| 市政府金融工作办公室 推动信贷投入持续增长，支持实体经济力度显著增强 市政府金融办与人民银行、银监分局一起采取积极措施，引导金融机构融入沿海发展大局，创新工作思路和举措，切实加大信贷投入，支持经济社会发展。截至7月末，连云港市银行业金融机构本外币各项贷款余额1049.2亿元，比年初增加106.8亿元。银行业余额存贷比和新增存贷比均位居全省前3位、苏北第1位。贷款结构进一步优化，短期贷款比年初增加60.69亿元，占全部新增贷款的56.83%；中小企业贷款比年初新增52.7亿元，占全部新增贷款的49.34%。短期贷款和中小企业贷款的大幅增加，表明信贷资金更多投向了实体经济，同时加大了对中小企业的支持力度，有效促进了经济增长方式的转变。 强力推进直接融资，融资渠道不断拓宽 在货币政策趋紧、信贷管理趋严的背景下，金融系统能够和发改委、经信委等部门以及企业主体一道，主动适应宏观政策导向的变化，积极调整工作思路，在优化融资结构、拓宽融资渠道上动脑筋、想办法，推动直接融资显著增加，有效缓解了信贷资金不足的困难。 一是推进上市融资。在已有4家上市企业，首发上市融资15.01亿元，增发融资8亿元的基础上，市政府进一步出台了政策意见，在税收、土地、规划、改制等方面给予大力扶持，并且多次召开协调会帮助企业解决上市前期遇到的相关问题。连云港市建立了入库企业达20家的拟上市企业后备资源库，已有10家企业启动了上市程序，3家企业向中国证监会上报了发行材料，目前，国家证监会与企业召开了见面会，并进行了意见反馈。 二是推进企业债、公司债融资。连发、新海连、海州湾、港口集团先后发行企业债券共融资48.5亿元。港口股份发行6.5亿元公司债券。金海投资二期9.8亿元企业债券、新海连二期15亿元企业债券均已上报到国家发改委待审，海州湾和城投公司均在积极筹备发行企业债。 三是推进直接债务融资工具发行。港口集团、金桥盐化通过发行短期融资券融资35亿元。德邦、佳宇、汽车公司等三家中小企业2.5亿元的集合票据发行工作正在推进。经市人民银行和金融办的共同努力，省政府近期将连云港市列为“区域集优”直接债务融资试点城市，融资规模将达30亿元以上。市金融办会同人民银行举办了直接债务融资政策和产品宣介会，进一步加大了直接债务融资工具的宣介和推进力度。 四是推进其它渠道融资。市金融办主动与省金融办、省保监局联系沟通，积极引入保险资金投资连云港市基础设施建设。目前已筛选了20个城市基础设施建设项目上报省金融办。积极开拓信托、金融租赁业务，预计今年将达到10亿元的规模。 关注热点重点领域，金融服务经济深度不断提高 今年以来，市人民银行、银监分局、金融办会同市各金融机构，积极响应中央和条线的决策部署，充分发挥金融资源配置功能，先后推出科技金融、民生金融、表外融资、项目融资、直接融资等重点题材，切实加大对经济工作重点、热点和薄弱领域的金融支持。市人民银行提请市政府印发了《关于加快连云港市科技金融创新发展的实施办法》，并会同十个部门启动了“民生金融创业惠民”工程。市银监分局牵头组织了“中小企业金融服务年”活动等。市政府金融办开展了科技小额贷款公司试点工作。 市农业发展银行围绕“沿海大开发”，积极呼应重点工程和新农村建设，中长期贷款连续三年增量、增幅、余额列苏北第一。市工商银行主动应对信贷紧缩形势，今年在加大表内信贷投放的基础上，创新表外融资14亿元（非银票）。市农业银行着手打造“县域领军银行”，共发放惠农卡17.58万张,农户小额贷款余额1.55亿元。市中国银行促成省中行与市政府签署共同支持国家东中西区域合作示范区建设合作协议，并为示范区建设及区内企业发展提供近50亿元授信支持。市建设银行与信托公司合作，为港口集团发行5亿元信托受益权转让型理财产品，并力促连云港市重点企业与建信租赁公司开展融资租赁业务，金额近23亿元。市交通银行深化与港口行业合作，先后对港口集团、港口股份、新东方集装箱码头、新陆桥码头等企业合计授信15亿元，并探索动产质押、海陆仓、国内保理、买方押汇等适合港口商贸物流业发展的信贷合作模式。江苏银行连云港分行着力打造“中小企业专营银行”，实施“百家市场千家商户信用联盟体兴业助贷工程”，开发出“牵手成长贷”、“科技创智贷”、“循环经济贷”等六大系列32类产品，四年累计发放中小企业贷款2.5万笔、530亿元。东方银行以“城郊三农的银行”、“中小企业的银行”、“港城市民的银行”为定位，积极实施“阳光信贷”工程，近年累计发放“三农”贷款106亿元、中小企业贷款113亿元。市邮政储蓄银行着力打造“百姓银行”、“民生银行”，为连云港市近4万农户、个体工商户、微小企业主和小企业提供了34.5亿元的信贷资金支持。其他各金融机构也都结合自身特点，创新服务产品和工作举措，努力提高金融服务水平，有力促进了连云港市经济增长和发展方式转变。 积极做大金融和融资主体，服务能力明显增强 一是大力引进外地金融机构。近年来，市政府金融办会同银监分局多次拜访省金融办、银监局、证监局、保监局等金融监管部门，加强与浦发、华夏、招商、民生、渤海、光大等全国性股份商业银行以及省再担保公司等金融机构的联系沟通，积极引进金融机构在连云港市设立分支机构。去年成功引进苏南5家农商行在连云港市设立6家支行，浦发银行连云港分行筹建工作进展顺利。中科黄海股权投资基金成功组建，首期注册资本9.9亿元。国联证券连云港营业部、紫金保险连云港中心支公司、江苏省再担保公司连云港分公司今年先后开业。 二是支持地方金融机构改革重组。赣榆农商行组建工作顺利完成，东方农村合作银行和灌云农村合作银行改制工作也在加快推进。 三是积极组建地方金融机构。筹建江苏沿海发展银行，目前省政府就江苏沿海发展银行的机构设置、路径选择、资本构成等方面基本达成一致，正在积极推进；成功组建12家农村小额贷款公司、1家科技小额贷款公司，到年底连云港市小贷公司有望达到20家。已开业12家农贷公司注册资本9.22亿元，累计放贷近20亿元，一定程度上缓解了“三农”贷款难问题。已组建村镇银行1家，正在筹建3家，连云港市今年有望实现4县农商行、农村小贷公司和村镇银行全覆盖。 四是地方融资主体不断壮大。连云港市7家市属投融资主体，资产总额701.25亿元，累计融资411.9亿元，完成了一大批先导性、基础性、民生性和公益性项目建设，保障了重大基础设施项目的顺利推进。在市银监分局的积极争取下，连云港市12家投融资平台公司的贷款已成功转化为特殊公司类贷款，银行机构下一步可以按照商业化原则进行贷款的发放和管理。市金融办组织9家银行业金融机构与连云港市9家投融资主体签订帮扶协议，积极为企业提供各类金融服务。从工、农、中、建、交、江苏银行等6家银行中择优选派了6名专业人员，到连云港市城投、交发、房投、润财等4家投融资主体帮助工作，利用金融系统人才、资源、信息优势助推投融资主体发展。 通过金融机构的引进、改革和组建，目前连云港市已初步形成了商业性金融、政策性金融、合作金融和其他金融组织功能互补、相互协作、种类齐全的金融服务体系。连云港市共有20家银行业金融机构，30家保险公司，4家上市公司，6家证券营业部，2家期货营业部，13家小额贷款公司，8家典当公司，3家在省发改委备案的创业投资公司，83家担保公司。截至7月末，连云港市本外币存款余额为1354.1亿元，比年初增长109.17亿元。证券交易总量420亿元。保险业实现保费收入22.28亿元，共支出保险赔款5.42亿元。农业保险累计承担风险保障74亿元，共向受灾农户支付赔款1.14亿元。担保公司在保余额154.77亿元。金融服务能力明显增强。 金融生态环境显著改善，资金洼地效应显现 市委、市政府历来高度重视金融生态环境建设。2009年市委召开连云港市金融产业发展座谈会，明确提出要将连云港市打造成金融生态市，并把金融生态环境建设作为优化投资发展软环境的一项重要任务来抓。在市人民银行、金融办积极推进下，四县均已成功建成金融生态达标县，东海县被评为金融生态优秀县。加强再担保体系建设，经市金融办推荐，连云港市已有24家担保公司加入省再担保体系，充分利用再担保公司政策和资金优势扶持连云港市中小企业和担保公司发展壮大。今年以来，在货币政策趋紧的形势下，连云港市银行业余额存贷比和新增存贷比均位居全省和苏北前列，连云港市不良贷款率连续5年实现双降，异地金融机构贷款余额181.52亿元，说明连云港市已成为金融生态良好地区和资金净流入地区，这既得益于连云港市金融机构的努力和连云港市金融生态环境的改善，同时也为连云港市金融做大做强和多渠道融资打下了扎实的基础。 稳增量、强主体、扩渠道、优环境 市政府金融办将进一步加强与市人民银行、银监分局、发改委、经信委、财政局等部门的协调配合，正确应对宏观形势的挑战，准确把握连云港市的发展机遇，积极融入连云港市发展大局，在支持连云港市经济社会发展的同时，实现金融自身的又好又快发展。下一步的重点工作，概括来说，就是“稳增量、强主体、扩渠道、优环境”。 稳增量。积极配合市人民银行、银监分局和各银行业金融机构，积极向上争取更有利于连云港市的信贷增量空间，做好“争规模”、“腾空间”、“拓业务”文章。“争规模”就是要积极地向上争取政策、争取倾斜、争取试点；“腾空间”就是要加大资产转让和调剂，腾出规模、腾出空间、腾出份额；“拓业务”就是要大力发展表外业务，拓出潜力、拓出市场、拓出效益。 强主体。在积极做大做强现有金融机构的同时，积极引进和新建金融机构。加快推进江苏沿海发展银行的组建步伐。会同市银监分局积极推进国家开发银行和全国性股份制商业银行、异地农商行在连云港市设立分支机构，积极推动地方性法人金融机构的新建和改革创新。加快农村小额贷款公司的组建，力争2012年实现乡镇业务的全覆盖。引进和组建国内外保险、证券、信托、期货、基金、金融租赁、风险投资公司和金融中介服务机构。争取江苏沿海产业投资基金在连云港市设立分支机构。配合国资委等部门做大做强连云港市投融资主体。 扩渠道。发展直接融资，通过非信贷资金增长弥补置换信贷增量不足，多渠道支持实体经济融资。加强对企业的培育和辅导工作，推动更多企业上市融资和再融资。配合市人民银行，以“区域集优”直接债务融资试点工作为契机，努力增加直接债务融资工具发行规模。会同市发改委积极推进企业债的发行工作。进一步强化与保险机构的联系与沟通，积极引入保险资金支持符合条件的项目和企业。推动企业通过小额贷款公司、农民资金互助社、信托、期货、融资租赁、风险投资及金融业配套中介服务等方式募集资金和设备。 优环境。进一步加强金融生态环境建设，为连云港市金融业营造良好的外部发展环境。出台“十二五”金融发展规划。研究制定《连云港市人民政府关于加快金融产业发展的若干政策意见》的配套实施细则。推进区域性金融中心和金融创新区建设。配合东海县政府、江苏银行连云港分行举办“全国地方金融第十五次论坛”暨“中国县域金融———东海论坛”，积极宣传连云港市良好的金融生态环境，邀请国内外专家为连云港市金融业发展建言献策。 （编辑：贺耀堂） |
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