汽车限购有违振兴规划 主管部门或酝酿取消相关政策

红尘

    汽车产销数据的持续下滑，令汽车行业坐立不安。

    6月20日，《每日经济新闻》从知情人士处获悉，发改委等部门已将目前汽车消费市场的低迷状况上报给国务院，申请调整或取消各地限制汽车消费的政策，国务院对此报告的批复正在进行中。

    限购矛头直指北京。今年出台的“摇号”政策令北京汽车销售遭重创，更为严重的是，限购对消费信心的打击已蔓延至其他市场。

    汽车行业的博弈点来自于2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)。《规划》中3年的扶持时限未到，对汽车消费的限制却风起云涌。在汽车行业遭遇重压之下，北京市正酝酿对老旧车型再次出手补贴，希望拉动置换车的销量，缓解对行业的打击。

    振兴规划3年时间未到

    “目前各地的限购政策与2009年出台的《规划》相矛盾，发改委等部门希望向国务院申请取消这些影响汽车市场发展的政策。”中国汽车工业协会(以下简称中汽协)相关人士告诉记者。

    “一些部门的建议确实引起了国务院的重视。”中国机械工业联合会常务副会长张小虞告诉记者。

    2009年，由于金融危机影响，国务院陆续出台了十大产业调整和振兴规划。其中，《汽车产业调整和振兴规划》于2009年1月14日审议并原则通过。

    《规划》全文于2009年3月20日正式对社会公布，重点提出各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施，并于2009年3月底前将清理情况报国家发展改革委。“对确需继续保留的限购规定，自2009年4月1日至12月31日应暂停执行，不能暂停执行的，应于2009年3月10日之前报国务院批准。”

    这份《规划》的执行时间是从2009年到2011年，因此被业界称为“3年振兴规划”。

    “目前，3年的时间没有到期，国内各大城市效仿北京出台汽车限购政策的情况却愈演愈烈。”中国汽车工业协会相关人士如是说。

    继北京于去年年末实施汽车限购政策后，深圳、广州等地相继传出将对汽车消费进行限制，导致很多消费者心理恐慌。

    在6月2日举办的“2011深港澳国际汽车展览会”上，记者在现场看到，当地参展的经销商多打出汽车“包牌”价格，与市场价格相比普遍高出1万~3万元不等。

    市场遭受重创

    “如果按照目前的增速，二季度有可能是今年车市的最低谷。”6月14日，在北辰亚运村汽车交易中心市场举行的月底信息发布会上，国家信息中心信息资源部主任徐长明认为，前5个月国内汽车市场的平均增速已经明显低于当前阶段汽车市场的潜在增长水平。“建议政府有关部门不要再出台任何不利于汽车市场发展的政策。”徐长明强调。

    中汽协提供的数据显示，今年1~5月，汽车累计产销777.97万辆和791.62万辆，同比增长3.19%和4.06%。“从2009年开始，我国汽车业正常的年均增速约为13%~15%，但今年1~5月，车市增速已经低于10%。”徐长明说。

    从月度分布情况看，今年1~3月，国内乘用车市场的同比增速分别为22.4%、7.9%和11.3%；但是，在4月和5月之后，增速分别降至3.4%和2.6%，不及去年同期增速1/10。

    限购政策影响了国内乘用车市场的增长，受宏观经济环境的影响，商用车市场的表现同样不容乐观。今年1~5月，商用车产销同比下降3.67%和2.05%。

    北京北辰亚运村汽车交易市场统计数据显示，今年前5月北京新车累计交易12.28万辆，同比减少近20万辆，同比销量累计下滑61%。

    “由于商用车的下降幅度较大，预计今年汽车市场总体增速将在6%左右，前提是没有任何不利于汽车市场发展的政策再出台。”徐长明说。北京将推置换补贴？

    近日，北京市将增加对老旧淘汰车辆财政补贴的传闻遍布坊间。

    有媒体报道称，北京相关部门近期召集车企代表共同讨论5年车龄以上的旧车置换补贴新政，以加速国Ⅰ和国Ⅱ标准的车辆淘汰，同时刺激车市。根据初步方案，在补贴范围内的旧车每辆最高可获7000元补贴。据悉，本次车辆置换补贴数量约为40万辆。

    《每日经济新闻》记者也获悉，6月21日，北京市环保局召集相关人士召开了一次内部会议，商讨内容正是有关上述补贴方案。

    记者致电北京市环保局宣教科，证实6月21日确实召开过名为“老旧车辆淘汰更新方案研讨会”的会议。但对于会议内容，对方表示不便透露。

    记者从相关人士处获悉，由于最终方案仍未出台，北京市环保局决定对媒体及汽车企业封锁关于这次会议内容的消息。

    “这次会议已有耳闻，与过去报废车辆的补贴相比，这次对于置换车辆的补贴在层次上并不一样。”全国乘用车联席会副秘书长崔东树告诉《每日经济新闻》。

    此次可能针对排放不符合标准的老旧车辆淘汰的财政补贴，被行业解读为是对北京新车销售市场的有力补充。“未来将依靠保有车辆的更新换代来拉动销量，而置换补贴能刺激老旧车辆的升级换低。”崔东树说。

    200万辆置换预期

    在北京公布的治堵方案中，每年全市的新车上牌总量被限制在24万辆，还不到北京去年新车销量的1/3。在新车市场停滞的情况下，二手车置换业务成为缓解销售压力的重要途径。亚市副总经理颜景辉介绍，目前通过二手车置换产生的新车销量已占整个新车销量的约60%。

    据统计，目前北京市尾气排放在国Ⅲ标准以下的旧车约200万辆。也就是说，针对这些车的财政补贴，将有可能催生同样数量的新车销量。这些车不在北京的限购范围之内，对于北京新车市场将形成极有力的支撑。

    中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，现在尚未听说关于上述补贴方案确定的消息。在他看来，上述补贴方案并不是针对北京新车销售停滞而提出的改善方案，而是为为加强环境保护而提出的。“治堵方案，本来就是从改善交通和保护环境两个方面考虑的。”

    不过，罗磊并没有否认对老旧车辆淘汰的补贴将会从客观上拉动北京的新车销售。他表示，今年北京的二手车市场受到了较大打击，但目前正在恢复中。罗磊预计，今年北京的二手车市场在逐渐恢复后有望达到去年50%的销量。

    据了解，就在不久前，北京市政协也曾提交了一揽子提议，其中就包括采取“车牌分离”的方式加强北京市二手车市场的流动性，从而改善北京市新车市场环境。

    具有重要示范作用的北京，或许正在为其他城市的汽车管理提供一份新的范本。