徐州邳州百姓宅基地被村干部强占投诉无门

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　　徐州邳州百姓宅基地被村干部强占投诉无门

　　作者：匿名网友

　　发布时间：2012-05-31 17:26

　　类别：执法监督

　　区域：徐州邳州

　　投诉报料:

　　江苏省邳州市，曾是“老政治犯”小萝卜头的故乡，也是2010年1月7日震惊全国的“征地血案”（ 准新郎李冬冬被刺死，村民李卫南被刺成重伤）、2012年4月17日社会与法频道播出的《砍刀帮的江湖歧路》的发生地。正如砍刀帮主要成员张帅所所说：“我觉得这很正常，在我们邳州不是我一个，这样的事情太所了。”居住在运河水畔的徐老汉所说的那句：“我说这是社会吗？”这句话的深刻含义有几人能够理解？又有几人不能够理解？

　　张帅、徐老汉所说的话并非危言耸听，张帅只不过是邳州黑恶势力的冰山一角。2007年以来我因父母的宅基地被村干部家属暴力强占一事，无数次以书面和当面反映的形式逐级反映给邳州市炮车镇堰洼村村委会、炮车镇国土资源所、炮车镇人民政府、炮车镇信访、邳州市国土资源所、邳州市信访局、邳州市督察办、徐州市国土资源局、江苏省国土资源局。6年以来，我反映的问题不但没有得到公正的解决反而受到村支书的威胁2011年8月我们受到来自吉林通化市自称“黑社会”的匿名恐吓电话，2012年3月我父母的院墙被人拆毁。

　　在实际处理中，我们还发现邳州炮车镇人民政府严重不作为、邳州市炮车镇国土资源所所长滥用职权、徇私舞弊重复确权，炮车镇国土资源所所工作人员包庇村干部家属。

　　1988年以前国家没有正式出台农村宅基地使用相关政策和法规，1988年，国家开始对集体土地使用制度改革进行试点，由新沂市人民政府通过实际测量为我们颁发了宅基地使用证书，并标注了具体尺寸，1998年炮车镇划归邳州管辖，2002年邳州国土资源所开始新一轮的换证工作，因我长期在外地工作，父母年迈（均为年近八旬的老人，在我们没有得到任何口头或书面通知换证的情况下，我们法定的宅基地部分面积被炮车镇国土资源所重复确权给村干部的家属，2007年以来我们多次依法向炮车镇国土资源所反映此事，得到王所长的答复是我们没有新的土地使用证明，1988年的已经作废，并说：“对方的房屋已经建成，侵占宅基地属于既成事实，既成事实的事情就没有理由再追究”并让我们学习“土地法”。

　　2007年以来，对方终拿不出土地使用证，2012年却拥有了由炮车国土资源所确权的一份2002年颁发的宅基地使用证书，邳州市炮车镇国土资源所的工作人员当众宣读了这本总面积为400平方米，其中合法使用面积为200平方米，200平方米为临时（超标）使用面积的宅基地证书。（而实际上对方的宅基地实际面积超过600平方米，证书上实际显示的是500多平方米，国土资源所的工作人员为了包庇对方在当众宣读时故意隐瞒了200多平方米，还有的200余平方米根本没有在证书上显示。宣读证书时工作人员并没有把证书交给我们看，事后我们才知道其中秘密。）

　　我们很难理解王所长宅基地证件“失效”和“作废”的说法以及“既成事实”的逻辑。

　　1、1988年我们的宅基地使用证件“作废、失效”说

　　我因长期在外地工作，家中只有年迈的父母（父亲82岁、母亲85岁），均未接到有关部门口头或书面通知换证，父母同样未接到有关部门口头或书面通知换证，而王所长则强调当时政府已经通过电视公告过，我们没有及时换证是我们的过错。我们要求现在重新确权换证却遭到拒绝，理由是：“没有新证我怎么给你换证！”我们提出：“是否可以查看原来的宅基地档案或以1988年的证件为依据换证”时，被告知“没有历史档案，档案已经遗失”。

　　我们遵照炮车镇国土资源所王所长的指示，认真的阅读了《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地登记办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等。我们认为国家为农村村民颁发宅基地使用证，作为一种行政许可和行政确权行为的法定形式，其有效无效的结果要基于一定的法律事实和法定程序发生。宅基地使用证为加强农村集体土地用地管理，合理节约利用土地，《土地管理法》等法律法规，规定了严格的农村宅基地使用权取得程序，对确保用地管理的严肃性、权威性发挥着重要作用。同样，宅基地使用证作为重要的物权凭证，其无效或作废也要基于法定的事实，通过严格的法定程序来确认和批准。自然不能因为没有及时换证而自动作废，国家的土地法规和法定形式不会因炮车镇的行政属辖发生的细微变化而失去法律效力。我们的宅基地上一直存在建筑和有人居住，并非是闲置宅基地，炮车镇国土资源所在为干部家属确权颁证时，既没有按法一定的法定程序收回我家的宅基地使用权，更没有任何权利将我家的土地使用证范围内的部分土地确权给村干部家属，致使2002年对方领取的集体土地使用证里涵盖了我家部分宅基地。再有对方的宅基地使用证书中标明的尺寸与实际面积存在巨大出入不应属于有效证件，也有违《中华人民共和国土地管理法》第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为和第三十四条第二款：人均耕地在十五分之一公顷以上的县，每户宅基地不得超过二百平方米的明确规定。我们认为无论对方家中是否有人做村干部或以户头和人口来量化都不具备资格拥有如此庞大的宅基地使用面积。村干部亲属之所以圈地，其目的无非是因为传说堰洼村近年要拆迁，作为村干部家属本应在这一敏感问题上保持高度的觉悟，接受群众的监督，但是事情却恰恰相反，不仅利用权利侵占他人宅基地还疯狂的掠夺集体资源，另有五处非法占地种植树木，邳州市督查办在调解的过程中承认是非法种植，责成炮车镇堰洼村村委负责调查和砍伐，但村委就是不执行。

　　村干部家属之所以如此疯狂与霸道，是与炮车镇人民政府的不作为、与炮车镇国土资源所主管领导和工作人员的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊分不开的，同时也充分体现了基层有关部门官官相护的不良作风和炮车国土资源所在土地管理上的混乱与无序。

　　2、既成事实说

　　按照王所长“对方的房屋已经建成，侵占宅基地属于既成事实，既成事实的事情就没有理由再追究”逻辑，不知道我们是否可以这样理解：钓鱼岛被日本强占就应该属于日本、香港被英国强占就属于英国、澳门被葡萄牙强占就属于葡萄牙、西沙就属于越南、黄岩岛就属于菲律宾、东海就属于日本……

　　作为教师，我很困惑，我不知道在我未来的教学生涯中，我究竟应该告诉我的学生他们应该相信正义还是相信邪恶、应该相信真、善、美还是应该相信假、丑、恶？是谁在纵容邳州的黑恶势力？